企业招投标审计是指内部审计部门对企业建设工程项目(包括设备采购)招投标工作流程及结果的审查和评价。审查和评价的内容包含:招投标工作内部控制及风险管理的适当性、合规性和有效性,招投标制度、文件资料是否完整和可靠,以及招投标流程及其结果是否真实、合规和公正等。
招投标审计依据和审计资料包括:企业招标管理制度,招标部门编制的招标文件(包括招标答疑文件),投标保函,投标文件,投标人资质证明,开标、评标及定标记录,中标通知书……
在招投标审计工作中主要有以下几个要点:
一、对招投标前准备工作的审计
首先检查招投标是否有效建立、健全内部控制管理制度,做到招投标有规可依;招标项目是否达到企业规定的招标条件,同时检查是否存在肢解工程项目、规避招投标等违规行为;检查招投标采取的流程和方式是否符合招投标制度要求,是否存在串标的风险;检查招标部门是否有效发布招标公告等。
二、对招投标文件内容的审计
主要检查招标文件的内容是否合法、合规,是否准确、全面地描述招标项目的实际情况和招标要求。
三、对开标、评标、定标的审计
1、在开标前检查投标文件的送达时间是否符合招标要求。采用暗标方式,投标文件是否密封并加盖骑缝印章。
2、开标时检查开标的流程是否符合企业招投标制度规定。
3、在评标时检查评标标准是否公正,检查评估中标价是否异常,检查是否存在漏标的可能。
4、检查定标的流程和结果是否符合招投标制度要求。在招投标审计中应重视以下常见的问题和违规行为: (1)招投标部门不遵守企业招投标制度简化招投标流程;
(2)招投标部门编制招标文件不规范;
(3)投标方采用围标、陪标、串标等违规行为以达到中标的目的;
(4)招投标部门人员丧失职业操守故意漏标、凑标等违规行为。
(总经理办公室 高明之)